Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ТОЦКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
официальный сайт

Проведенная работа в защиту прав предпринимателей

23.05.2017

Проведенная работа в защиту прав предпринимателей

Проведена проверка исполнения органами государственной власти, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность на территории Тоцкого района, законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле при осуществлении проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
По результатам проверки прокуратурой района выявлены незаконные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального контроля.
Так, 16.12.2016 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с которыми в муниципальную нормативную базу, регулирующую осуществление муниципального контроля необходимо было внести изменения. Информация о необходимости внесении соответствующих корректировок была направлена прокуратурой района в адрес глав сельских поселений в ноябре 2016 года.
В ходе настоящий проверки было установлено, что 16 муниципальными образованиями соответствующие положения о муниципальном контроле (муниципальный земельный контроль,  муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, муниципальный дорожный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области торговой деятельности) в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведены.
По результатам проверки 22.03.2017 принесено 16 протестов на незаконные положения о муниципальном жилищном контроле. В целях приведения муниципальной нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством в полном объеме, привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, за непроведение мониторинга вступивших в силу изменений, устранения выявленных нарушений в полном объеме прокуратурой района 23.02.2017 в адрес глав администраций сельских поселений внесено 16 представлений, которые находятся на стадии рассмотрения.
Отдельно сообщаю, что в 2016 году прокуратурой района по аналогичным основаниям принесено 33 протеста на незаконные положения о муниципальном контроле.
По результатам проверок материалов проверок органов муниципального контроля, а также государственного надзора в отношении субъектов предпринимательской деятельности установлено следующее.
Анонимные обращения, как основания для проведения проверок не использовались.
Фактов проведения внеплановых проверок вопреки принятым решениям об отказе в проведении таких проверок не имелось.
Вместе с тем, установлено, что специалистом администрации МО Ковыляевский сельсовет Шейкиной Т.С. в период с 25.05.2016 по 27.05.2016, на основании постановления главы администрации от 13.05.2016 № 33-п «О проведении плановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства», в здании администрации МО Ковыляевский сельсовет, расположенной по адресу: Тоцкий район, с. Ковыляевка, ул. Советская, 4 проведена документарная проверка исполнения земельного законодательства КФХ «Валентина».
При этом, как установлено в ходе проверки ежегодный План проведения проверки администрацией МО Ковыляевский сельсовет не утверждался, на официальном сайте МО Ковыляевский сельсовет в сети «Интернет»  не размещен.
Проверка в отношении КФХ «Валентина» в сводный план проведения плановых проверок, утверждаемый Генеральной прокуратурой не включена.
По результатам проверки в отношении главы администрации МО Ковыляевский сельсовет 08.02.2017 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, которое рассмотрено мировым судьей. По результатам рассмотрения административного дела глава администрации МО Ковыляевский сельсовет Козлов С.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В адрес главы администрации также направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района выявлен факт проведения проверки в отношении ОАО «Погроминский элеватор» ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам в отношении ОАО «Погроминский элеватор» в отсутствии оснований для проведения данной проверки.
Так, установлено, что заместителем начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам Муратовым Р.К., на основании распоряжения от 25.05.2016 № 68 в период времени с 27.06.2016 по 29.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – ОАО «Погроминский элеватор», по результатам которой директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, последнему назначен административный штраф в размере 15 000 рублей.
Согласно представленных ГКУ «ЦЗН Тоцкого района» сведениям, среднесписочная численность работников ОАО «Погроминский элеватор» составляет в 2015 году – 53 человека, в 2016 году – 55 человек.
Таким образом, проверка проведена с грубыми нарушениями ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – ФЗ № 294), ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
По результатам проверки 24.03.2017 в адрес начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.
При проведении проверки осуществлении нормативно-правового регулирования контрольно надзорной деятельности установлено следующее.
На территории 18 сельских поселений района приняты нормативно-правовые акты регулирующие проведение проверок в сферах: муниципального земельного контроля,  муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговой деятельности, администрацией Тоцкого района принят нормативный акт, регулирующий порядок проведения муниципального лесного контроля.
Отдельно сообщаю, что прокуратурой района в 2016 году внесено 3 представления, в связи с отсутствием на территориях 3 администраций сельских поселений положений о проведении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе настоящий проверки было установлено, что 16 муниципальными образованиями соответствующие положения о муниципальном контроле в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведены.
По результатам проверки 22.03.2017 принесено 16 протестов на незаконные положения о муниципальном жилищном контроле. В целях приведения муниципальной нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством в полном объеме, привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, за непроведение мониторинга вступивших в силу изменений, устранения выявленных нарушений в полном объеме прокуратурой района 23.02.2017 в адрес глав администраций сельских поселений внесено 16 представлений, которые находятся на стадии рассмотрения.
Установлено, что на территориях  всех сельских поселений созданы органы муниципального контроля. За 2016 год ими проведена 1 плановая проверка.
По результатам проверки мероприятий по контролю и исполнению законодательства о государственном контроле установлено следующее:
Установлено, что специалистом администрации МО Ковыляевский сельсовет Шейкиной Т.С. в период с 25.05.2016 по 27.05.2016, на основании постановления главы администрации от 13.05.2016 № 33-п «О проведении плановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства», в здании администрации МО Ковыляевский сельсовет, расположенной по адресу: Тоцкий район, с. Ковыляевка, ул. Советская, 4 проведена документарная проверка исполнения земельного законодательства КФХ «Валентина».
При этом, как установлено в ходе проверки ежегодный План проведения проверки администрацией МО Ковыляевский сельсовет не утверждался, на официальном сайте МО Ковыляевский сельсовет в сети «Интернет»  не размещен.
Проверка в отношении КФХ «Валентина» в сводный план проведения плановых проверок, утверждаемый Генеральной прокуратурой не включена.
По результатам проверки в отношении главы администрации МО Ковыляевский сельсовет 08.02.2017 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, которое рассмотрено мировым судьей. По результатам рассмотрения административного дела глава администрации МО Ковыляевский сельсовет Козлов С.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В адрес главы администрации также направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района выявлен факт проведения проверки в отношении ОАО «Погроминский элеватор» ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам в отношении ОАО «Погроминский элеватор» в отсутствии оснований для проведения данной проверки.
Так, установлено, что заместителем начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам Муратовым Р.К., на основании распоряжения от 25.05.2016 № 68 в период времени с 27.06.2016 по 29.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – ОАО «Погроминский элеватор», по результатам которой директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, последнему назначен административный штраф в размере 15 000 рублей.
Согласно представленных ГКУ «ЦЗН Тоцкого района» сведениям, среднесписочная численность работников ОАО «Погроминский элеватор» составляет в 2015 году – 53 человека, в 2016 году – 55 человек.
Таким образом, проверка проведена с грубыми нарушениями ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – ФЗ № 294), ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
По результатам проверки 24.03.2017 в адрес начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения.
Фактов проведения проверок в отсутствие приказов об их проведении не имелось.
Фактов проведения внеплановых проверок вопреки принятым решениям об отказе в проведении таких проверок не имелось.
Случаев взимания платы при проведении проверок не имелось.
Случаев непосредственного отчисления от сумм, взысканных с проверяемых субъектов предпринимательской деятельности не имелось.
Недостоверные сведения о нарушении предпринимателями федерального законодательства в органы контроля не поступали, проверки по данным основаниям не проводились.
Анонимные обращения, как основания для проведения проверок не использовались, фактов фальсификации таких обращений не имелось.
Фактов нарушения компетенции контролирующих органов при определении предмета проверки не имелось.
Фактов проведения проверок на территории Тоцкого района учреждениями, не наделенных статусом государственного органа не имелось.
Фактов несоблюдения процедуры уведомления о предстоящих проверках и процедуры запроса документов не выявлялось.
Фактов нарушения сроков и времени проведения проверок не имелось.
Фактов привлечения к проверкам неаккредитованных юридических  лиц не имелось.
Нарушений ст. 15 ФЗ № 294 не выявлялось.
Фактов проведения внеплановых проверок в отсутствие оснований для их проведения не имелось.
Анонимные обращения, как основания для проведения проверок не использовались, фактов фальсификации таких обращений не имелось.
Фактов проведения мероприятий выходящих за пределы предмета проверки не имелось.
Нарушений ст. 18 ФЗ № 294 не выявлялось.
Фактов неоднократного проведения проверок в отношении одного лица не имелось.
Фактов подмены внеплановых проверок административными расследованиями, рейдами осмотрами не имелось.
Факты неполноты принятых мер по результатам проверок не установлены.
Факто отказа должностных лиц в подтверждении своих полномочий не имелось.
Нарушения ч. 21 ст. 10 ФЗ № 294 не выявлялись.
Нарушения порядка оформления результатов проверки не выявлено.
Фактов использования в качестве оснований для проведения проверки сообщений горячей линии, сообщений полученных с телефонов доверия не имелось.
В период 2016-1 квартал 2017 года к административной ответственности по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ привлечено 1 лицо – глава МО Ковыляевский сельсовет, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Возврат к списку