Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ТОЦКИЙ РАЙОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
официальный сайт

Постановление №1134-п

Нормативные документы Финансового отдела администрации Тоцкого района с 01.01.2017 года публикуются на сайте финансового раздела (перейти по ссылке )


Финансовый отдел сообщает:

28.10.2011

Постановление №1134-п

  

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОЦКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


  28.10.2011                                                                                          № 1134-п
с. Тоцкое

Об утверждении методики формирования районного бюджета на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов

В соответствии с решением Совета депутатов Тоцкого района от 6 июня 2008 года № 228 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Тоцком районе» и в целях подготовки проекта районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:
1. Утвердить методику формирования районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата Ковешникова В. Г.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Глава администрации
Тоцкого района:                                                                                   В. И. Ильичев


Юрист:                                                    

Проект готовил:                                                                                     М. В. Львова



Разослано: Правительство области, администрация района, прокуратура, финансовый отдел, отдел культуры, РОО, МУЗ «ЦРБ», УСЗН, бухгалтерия администрации района, поселения – 22 шт.









Приложение
к постановлению
администрации Тоцкого района
от ________№_________


Методика
формирования районного бюджета на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов

Настоящая Методика устанавливает основные подходы к формирова-нию доходов и расходов районного бюджета на 2012 год и на плановый пе-риод 2013 и 2014 годов. Методика включает в себя разделы, определяющие порядок прогнозирования доходов районного бюджета и расходов районного бюджета по направлениям предоставления бюджетных услуг.

I.    Прогноз доходов районного бюджета

1. Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя из прогнози-руемого фонда оплаты труда на 2012–2014 годы, за исключением сумм нало-говых вычетов, не подлежащих налогообложению.
Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на сумму на-лога, исчисленную от иной облагаемой базы. На 2012 год сумма налога про-гнозируются исходя из фактических поступлений за второе полугодие     2010 года и 1 полугодие 2011 года, с учетом темпа роста прочих доходов на-селения. На 2013–2014 годы налог прогнозируется путем индексации суммы налога, рассчитанного на 2012 год, на темп роста прочих доходов населения на соответствующий год.
Налог на доходы физических лиц зачисляется в районный бюджет по следующему нормативу: 2012 год – 45,72 процента, 2013 год – 45,24 процен-та, 2014 год – 44,84 процента.

2. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы нало-гообложения, рассчитывается по следующей формуле:

НУС = НДР + НД, где:

НУС – налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
НДР – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
НД – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, рассчитыва-ется по следующей формуле:

НДР = НБ x И x С, где:

НДР – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
НБ – налоговая база;
И – индекс роста розничного товарооборота и платных услуг на соответ-ствующий год;
С – ставка налога.

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, рассчитывается по следующей формуле:

НД = НБ x И x С – СВ, где:

НД – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;
НБ – налоговая база;
И – индекс роста розничного товарооборота и платных услуг на соответ-ствующий год;
С – ставка налога;
СВ – сумма страховых взносов и выплат по нетрудоспособности (отчет Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области за 2010 год, форма № 5-УСН).
Сумма страховых взносов и выплат по нетрудоспособности на 2012 год корректируется с учетом изменения тарифов страховых взносов. На 2013 и 2014 годы сумма страховых взносов и выплат по нетрудоспособности про-гнозируется на уровне 2012 года.
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налого-обложения, зачисляется в районный бюджет по нормативу 100 процента.

3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:

ЕНВД = НБ x И x С – СВ, где:

ЕНВД – единый налог на вмененный доход для отдельных видов дея-тельности;
НБ – ожидаемая налоговая база за 2011 год;
И – индекс роста потребительских цен на соответствующий год;
С – ставка налога;
СВ – сумма страховых взносов и выплат по нетрудоспособности (отчет Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области фор-ма № 5-ЕНВД за 2010 год);
Налоговая база на 2012–2013 годы прогнозируется с учетом индекса по-требительских цен и изменения налогового законодательства по виду пред-принимательской деятельности, осуществляемой в сфере розничной торговли и общественного питания.
Сумма страховых взносов и выплат по нетрудоспособности на         2012–2013 годы корректируется с учетом изменения тарифа страховых взно-сов и изменения налогового законодательства по виду предпринимательской деятельности, осуществляемой в сфере розничной торговли и общественного питания.
Единый налог на вмененный доход зачисляется в районный бюджет по нормативу 100 процента.    

4. Единый сельскохозяйственный налог рассчитывается по следующей формуле:
ЕСХН = Н x И, где:

ЕСХН – единый сельскохозяйственный налог;
Н – ожидаемое начисление налога за 2011 год, из расчета начислений по налогу за второе полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года;
И – индекс-дефлятор роста сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств на соответствующий год.
Единый сельскохозяйственный налог зачисляется в районный бюджет по нормативу 35 процента.

5. Государственная пошлина на 2012 год определена исходя из фактических поступлений за второе полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года (на 2013–2014 годы прогнозируется на уровне 2012 года). Начиная с 2012 года в район-ный бюджет не будет зачисляться государственная пошлина, администрируе-мая УМВД России по Тоцкому району.


6. Арендная плата от сдачи в аренду имущества, находящегося в муни-ципальной собственности района, определяется исходя из наличия заклю-ченных договоров аренды и действующих ставок платы. Арендная плата от сдачи в аренду имущества зачисляется в районный бюджет по нормативу 100 процента.

7. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, учитываются по данным отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района исходя из заключенных договоров аренды и действующих ставок арендной платы. Норматив отчислений в районный бюджет 50 процента.

8. Плата за негативное воздействие на окружающую среду планируется исходя из среднеквартального поступления в 2011 году. Платежи зачисляют-ся в районный бюджет в размере 40,0 процента.

9. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений учитываются по данным отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района. Норматив отчислений в районный бюджет 50 процента.

10. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение действующего законода-тельства на 2012 год планируются исходя из фактических поступлений за вто-рое полугодие 2010 года и первое полугодие 2011 года, на 2013–2014 годы – на уровне 2012 года. Начиная с 2012 года в районный бюджет не будут зачислять-ся штрафы, администрируемые УМВД России по Тоцкому району.


II. Проект расходов районного бюджета

Общие подходы к формированию объемов бюджетного финансирования

Уточнение бюджетных ассигнований на 2012 год и формирование бюд-жетных ассигнований на плановый период 2013 и 2014 годов осуществляется с учетом следующих общих подходов:
1. Увеличения фондов оплаты труда:
с 1 сентября 2011 года на 30,0 процента педагогических работников му-ниципальных общеобразовательных учреждений;
с 1 ноября на 30,0 процента педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, а также работников учреж-дений культуры, социального обслуживания.
В 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов предусмотрены рас-ходы на увеличение заработной платы с 01 января 2012 года на 15,0 процен-тов специалистам по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в муниципальных лечебных учреждениях.
2. Начисления на фонд оплаты труда определяются по единым тарифам страховых взносов в системы пенсионного, социального и медицинского страхования на 2012 год и 2013 годы в размере 30,0 процента, на 2014 год –           34,0 процента;
3. На весь период формирования проекта бюджета сохраняются расходы по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 0,2 процента от фонда оплаты труда;
4. Повышения стоимости коммунальных услуг, планируемых к потреб-лению бюджетными учреждениями в плановом периоде 2013 и 2014 годов, в размерах соответственно к предыдущему году на:
газ – 15,0 процента ежегодно;
тепловую энергию – 8,0 процента ежегодно;
электрическую энергию – на 10,0 и 9,0 процента;
другие услуги жилищно-коммунального хозяйства – 5,9 и 5,2 процента.
5. Индексация прочих материальных затрат предусматривается на пла-новый период 2013 и 2014 годов в размерах соответственно к предыдущему году на 5,9 и 5,2 процента.
6. Объемы бюджетных ассигнований сохраняются на уровне 2011 года на весь период формирования бюджета по следующим расходам:
    суточные при направлении в служебные командировки и на повы-шение квалификации;
    ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;
    ежемесячные компенсационные выплаты лицам, находящимся в от-пуске по уходу за ребенком;
    расходы на подписные издания;
    расходы на информационное обслуживание;
    страхование имущества;
    уплата налогов, госпошлины и судебных издержек;
    организационные взносы, прием и обслуживание делегаций;
    приобретение призов, грамот, сувениров, ценных подарков;
    приобретение хозяйственных товаров, расходных материалов к орг-технике, запчастей к автомобилям.
7.  Расходы на реализацию муниципальных целевых программ, приня-тых до 1 октября 2011 года, предусмотрены, исходя из возможностей бюдже-та.
8. Расходы на капитальный ремонт и приобретение основных средств на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов не предусматриваются.
9. Межбюджетные трансферты включаются в разделы классификации расходов районного бюджета в соответствии с их отраслевой принадлежно-стью.
10.  В  расходах бюджета района запланированы расходы на предостав-ление субсидий бюджетным и автономным учреждениям.  
11. В соответствие со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе расходов городского бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрены расходы, не распределенные по разделам, под-разделам, целевым статьям и видам расходов, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на 2013 год и в объеме не менее 5,0 про-цента общего объема расходов бюджета на 2014 год.


Отраслевые особенности формирования расходов районного бюджета

1. В сфере государственного управления и судебной системы

Расходы на оплату труда муниципальных служащих Тоцкого района планируются исходя из месячных должностных окладов, установленных в штатных расписаниях, и условий оплаты труда, установленных статьей 9 ре-шения Совета депутатов Тоцкого района от 19 сентября 2008 года № 254 «О денежном содержании муниципальных служащих в муниципальном образо-вании Тоцкий район, получающих дотации в целях выравнивания бюджет-ной обеспеченности». Повышения заработной платы в планируемом году муниципальным служащим не планируется.
Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления рай-она просчитан с учетом его повышения с 1 октября 2012 года на 6,0 процен-та.
В составе расходов районного бюджета на 2012, 2013 и 2014 годы пре-дусматриваются расходы на формирование резервного фонда администрации района в сумме 500,0 тыс. рублей ежегодно. На формирование резервного фонда по чрезвычайным ситуациям предусматриваются расходы в сумме 100,0 тыс. рублей ежегодно.
Материальные затраты на содержание органов местного самоуправления Тоцкого района определены по общим подходам к формированию объемов бюджетного финансирования муниципальных бюджетных учреждений.

2. В сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности

В составе расходов местного бюджета на 2012, 2013 и 2014 годы запла-нированы расходы на:
    содержание Единой дежурно-диспетчерской службы Тоцкого рай-она;
    содержание специалистов по делам гражданской обороны и чрезвы-чайных ситуации в муниципальных лечебных учреждениях.

3. В области национальной экономики

Предусматриваются расходы для межевания земель сельскохозяйствен-ного назначения, постановки земельных участков на кадастровый учет, ин-формационные объявления о проведении аукционов.
В составе расходов районного бюджета предусмотрены средства для софинансирования расходов, производимых за счет субсидий местным бюд-жетам на частичное возмещение расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением пригородных пассажирских перевозок автомо-бильным транспортом.
На 2012 год планируется софинансирование расходов на создание схе-мы территориального планирования Тоцкого района.

4. В отраслях социальной сферы

В районном бюджете учтены расходы на обеспечение питания учащихся общеобразовательных учреждений в сумме 3,45 рубля (с учетом уральского коэффициента).
В связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года          № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обяза-тельном медицинском страховании в Российской Федерации» организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федера-ции в соответствии с территориальной программой государственных гаран-тий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с 1 января 2012 года будет обеспечиваться за счет средств областно-го бюджета.
За счет средств районного бюджета, исходя из фактически складываю-щихся расходов 2011 года, в 2012-2014 годах предусматриваются расходы:
    на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи от-дельным категориям граждан, имеющим право на получение государствен-ной социальной помощи, в соответствии с постановлением главы админист-рации Тоцкого района от 5 августа 2010 г. №591-п «Об обеспечении детей 1 и 2 года жизни из малообеспеченных семей специальными молочными сме-сями и продуктами питания, льготным лекарственным обеспечением отдель-ных категорий граждан и зубопротезирования пенсионеров по старости»;
    на обеспечение детей 1 и 2 года жизни из малообеспеченных семей специальными молочными смесями и продуктами питания.
Предусматриваются расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта в сумме  700,0 тыс. рублей на 2012 год,  800,0 тыс. рублей – на 2013 год и 800,0 тыс. рублей – на 2014 год.
Предусматриваются расходы на мероприятия в области молодежной по-литики в сумме 250,0 тыс. руб. на 2012 год, 300 тыс. руб. на 2013 год, 300,0 тыс. руб. на 2014 год.
В районном бюджете учтены расходы на выплату муниципальной пен-сии в сумме 1680,0 тыс. руб. на 2012 год, в сумме 1680,0 тыс. руб. на 2013 год, 1680,0 тыс. руб. на 2014 год.
Для софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2011-2015 гг.» в бюджете района предусмотрены средства в сумме 1000,0 тыс. руб. на 2012 год, 350 тыс. руб. на 2013 г., 350,0 тыс. руб. на 2014 год.
Согласно решения Совета депутатов Тоцкого района от 7.10.2005 № 368 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников муниципальных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Тоцкого района» в бюджете района пре-дусмотрены средства на оказание мер социальной поддержки работникам здравоохранения, социального обслуживания, культуры  Тоцкого района.
Согласно Положения «О Почетном гражданине Тоцкого района», ут-вержденного решением Совета депутатов Тоцкого района от 25.04.2003 г. №166, в районном бюджете предусмотрены средства на предоставление льгот почетным гражданам Тоцкого района в сумме 243,0 тыс. руб. на 2012 год, 250,0 тыс. руб. на 2013 год, 250,0 тыс. руб. на 2014 год.
В планируемом периоде предусмотрены средства на содержание Совета ветеранов Тоцкого района в сумме 90,0 тыс. руб. на каждый год.  

5. По расходам на реализацию муниципальных целевых программ

В расходы бюджета включены следующие муниципальные программы:
1)    «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Тоцком рай-оне на 2010-2015 годы» - 2012 год -732,0 тыс. руб., 2013 год – 732,0 тыс. руб., 2014 год – 730,0 тыс. руб.;
2)    «Развитие торговли в Тоцком районе Оренбургской области на 2012-2014 гг.» - 2012 год -63,6 тыс. руб., 2013 год – 70,0 тыс. руб., 2014 год – 77,0 тыс. руб.;
3)    «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в МО Тоцкий район на 2012 – 2014 гг.» - 2012 год -300,0 тыс. руб., 2013 год – 320,0 тыс. руб., 2014 год – 350,0 тыс. руб.

Возврат к списку